各設區(qū)市建設局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交建局，有關單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《福建省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（閩政辦〔2016〕88號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）精神，切實解決建設領域拖欠農民工工資問題，保障農民工的合法權益，在總結福州、廈門市工程建設項目勞務實名制試點經驗基礎上，經研究，決定從2017年1月1日起在全省建筑和市政工程項目全面推進項目勞務實名制管理。現將有關事項通知如下：
一、加強實名制組織管理。總包單位對工程項目勞務工人實名制管理工作負總責，應健全工程建設項目勞務管理制度，建立由企業(yè)負責人、項目負責人和管理人員組成的勞務實名制領導機構。項目部應設立專門勞務管理辦公室，配備專（兼）職勞務員，明確責任分工，并報建設單位備案。項目部應制定勞資糾紛應急預案，及時妥善處置勞資糾紛問題。
二、明確實名制管理責任。建設單位應在招標文件和施工合同中明確總包單位實施實名制管理的條款，并監(jiān)督、檢查總包單位是否落實實名制管理。項目監(jiān)理單位要協助建設單位督促抓好實名制管理。總包單位應加強對分包單位管理，在分包合同中約定分包單位實名制管理具體內容。勞務分包單位負責本企業(yè)派出的勞務工人日常管理，落實勞務分包合同中約定的實名制管理義務，對勞務工人信息進行采集、核實并提交總包單位。直接聘用勞務工人的總包、專業(yè)分包單位對所聘用人員的信息采集與核實負責。
三、實施項目規(guī)范化管理。項目部應配備勞務實名制管理所必須的硬件設施設備。施工現場顯著位置應設置“勞務工人維權告示牌”和“考勤公示欄”、“工資公示欄”（標牌格式詳見附件，各地另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。房屋建筑工程和有條件的市政基礎設施工程項目應實施封閉管理。鼓勵施工現場設立進出場門禁系統(tǒng)，采用指紋打卡、臉模識別、IC卡進出等技術實行電子打卡，落實實名考勤制度。
四、落實實名制管理制度。施工企業(yè)應依法與農民工簽訂勞動合同，載明雙方權利義務，勞動合同簽訂率應達到100%。項目部應建立勞務工人花名冊，詳細記載勞務工人身份信息。班組長、勞務工人應與項目部簽訂進場承諾書，承諾遵守國家法律法規(guī)，并配合項目部落實勞務實名制管理。勞務工人退場時，項目部應與勞務工人確認工作量，結清工資報酬，辦理終止勞動關系手續(xù)，簽署“工人退場確認書”。項目部應對勞務工人實施考勤，保存完整的考勤記錄資料，實行電子打卡的還應保存電子考勤信息。按月公示勞務工人考勤情況和工資結算、發(fā)放情況信息，按月足額將工資發(fā)放給勞務工人本人。鼓勵推行銀行代發(fā)工資制度，項目部應為需要的勞務工人申辦銀行工資卡。
五、健全資料臺帳管理。總包單位必須保管好勞務實名制管理資料，所有與勞務用工有關的資料，包括進場退場、勞動合同、務工考勤、工資發(fā)放、崗前培訓、糾紛調解等資料，均應妥善保管至項目竣工3年以上，以便備查。實行勞務分包的項目，還應當保存與勞務分包公司簽訂的分包合同。
六、推行實名制信息化管理。省廳完善“福建省建設從業(yè)人員綜合服務平臺”，整合勞務工人的身份信息、持證信息、培訓信息、誠信記錄等信息，并向各級主管部門和企業(yè)提供數據對接服務。鼓勵企業(yè)實施勞務工人信息化管理，對人員的用工信息、工資支付信息予以記錄，并實現與主管部門的信息數據互聯互通。鼓勵條件成熟的設區(qū)市建設建筑行業(yè)實名制管理系統(tǒng)平臺。
七、加強實名制監(jiān)督管理。各地建設主管部門要全面部署轄區(qū)內企業(yè)建立實名制管理制度，督促在建項目按照本通知要求抓緊落實，將實名制工作落實情況納入福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價。各地建設主管部門應實施差異化監(jiān)管措施，對被人社部門認定為創(chuàng)建“無欠薪項目部”的，可以減少檢查次數直至免予檢查；對曾發(fā)生過欠薪或者存在較大欠薪隱患的項目部，要加大檢查力度，督促企業(yè)落實勞務實名制管理，采取切實有效措施防止欠薪問題發(fā)生。對符合“欠薪黑名單”管理情形的，應按規(guī)定納入“欠薪黑名單”。
附件：
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2016年11月25日
